根據(jù)世界競爭力論壇(WEF)發(fā)布的全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告指出，環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)已是全球不可避免的重大議題，近來極端氣候事件頻傳，減碳迫在眉睫，若不采取嚴(yán)格的減碳規(guī)范，將對人類生活或生存造成極大危害。有鑒于此，各國紛紛推動綠色新政，從傳統(tǒng)的環(huán)境手段轉(zhuǎn)以經(jīng)濟(jì)手段(如碳稅、碳排放交易市場、環(huán)境永續(xù)分類標(biāo)準(zhǔn)等)，希望藉此加強(qiáng)各國減碳力道，朝2050年凈零碳排放邁進(jìn)。

歐盟是全球推動氣候變遷政策的先驅(qū)，其于2019年底公布《歐洲綠色新政》(EuropeanGreenDeal)，并于今2021年6月正式通過《歐洲氣候法》(EuropeanClimateLaw)，將2030年溫室氣體排放量較1990年減少55%，以及2050年實(shí)現(xiàn)氣候中和的中長期減碳目標(biāo)納入其中，賦予法律約束力。為達(dá)前述目標(biāo)，歐盟執(zhí)委會更于2021年7月14日提出涵蓋氣候、能源、建筑、交通運(yùn)輸?shù)让嫦虻?5套案(Fitfor 55 Package)，其中一項(xiàng)引發(fā)各國政府與產(chǎn)業(yè)界高度關(guān)注的措施即為“碳邊境調(diào)整機(jī)制”(Carbon Border Adjustment Mechanism,CBAM)，該機(jī)制要求進(jìn)口歐盟的產(chǎn)品皆須負(fù)擔(dān)碳排放成本，亦即未來進(jìn)口歐盟的產(chǎn)品，若無相對應(yīng)的碳定價(jià)機(jī)制或減碳政策時(shí)，將可能面臨較高的財(cái)務(wù)成本。

歐盟之所以提出CBAM，除為避免發(fā)生碳泄漏(carbon leakage)、維護(hù)境內(nèi)產(chǎn)業(yè)全球競爭力外，最終目的系希望促使各國制定積極的減碳政策，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)凈零碳排目標(biāo)。

制造業(yè)為我國主要經(jīng)濟(jì)活動之一，目前歐盟CBAM初期雖僅涵蓋鋼鐵、水泥、肥料、鋁及電力等部分產(chǎn)品，但后續(xù)將可能逐步擴(kuò)大管制產(chǎn)業(yè)范圍，故我國制造業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)把握過渡期間進(jìn)行減碳，以避免屆時(shí)因碳排放所增加的成本，造成國際市場競爭力的下滑。

對于我們鈑金加工行業(yè)因應(yīng)CBAM之三大對策

歐盟CBAM改變了市場經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)涵，亦顯示未來先進(jìn)國家可能透過貿(mào)易外交手段，促使各國提升減碳強(qiáng)度；我國經(jīng)濟(jì)是以對外貿(mào)易和對內(nèi)大循環(huán)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)/企業(yè)須即早因應(yīng)，以避免對出口造成全面性的影響與沖擊。根據(jù)歐盟CBAM草案，CBAM有3年過渡期，因此預(yù)估短期內(nèi)CBAM對中國的影響應(yīng)不至太大。以下就我國產(chǎn)業(yè)/企業(yè)在2022～2025年因應(yīng)CBAM的準(zhǔn)備提出幾點(diǎn)建議。

掌握歐盟CBAM規(guī)范及各國相關(guān)政策

歐盟CBAM目前雖有部分執(zhí)行細(xì)節(jié)或計(jì)算方法尚未制定，惟企業(yè)于渡期內(nèi)仍負(fù)有申報(bào)義務(wù)，因此短期內(nèi)企業(yè)應(yīng)先了解CBAM相關(guān)規(guī)范，如產(chǎn)品碳含量申報(bào)程序、驗(yàn)證工作及相關(guān)罰則等，并針對2026年正式實(shí)施后預(yù)作準(zhǔn)備。

此外，除歐盟CBAM，美國亦于日前提出擬于2024年針對碳密集型進(jìn)口產(chǎn)品課征碳關(guān)稅，日本、加拿大則正積極研擬相關(guān)機(jī)制；美國、歐盟、日本皆為我國主要出口市場，占整體出口比重近40%，一旦實(shí)施相關(guān)機(jī)制，將對我國出口造成極大影響。面對國際間一連串的減碳措施，企業(yè)應(yīng)隨時(shí)掌握信息，并提早做出因應(yīng)，才能降低國際氣候行動所帶來的沖擊。

明確揭示產(chǎn)品碳含量，并取得第三方認(rèn)證

根據(jù)歐盟CBAM，企業(yè)需要揭露其產(chǎn)品碳含量，也就是產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度。我國目前僅有要求主要耗能產(chǎn)業(yè)，如發(fā)電業(yè)、鋼鐵業(yè)、石油煉制業(yè)、水泥業(yè)、半導(dǎo)體業(yè)、薄膜晶體管液晶顯示器業(yè)等行業(yè)，以及年排放量高于2.5萬公噸CO2的其他業(yè)別進(jìn)行盤查登錄，尚未有相關(guān)單位要求企業(yè)揭露其產(chǎn)品碳排放量信息，因此，對企業(yè)而言，產(chǎn)品碳含量之計(jì)算、盤查及信息揭露更是因應(yīng)CBAM的重要任務(wù)，尤其是需要有第三方認(rèn)證以避免漂綠的質(zhì)疑，該等工作都需要有相當(dāng)時(shí)間的準(zhǔn)備與付出。

注意各國碳定價(jià)，并執(zhí)行產(chǎn)品減碳工作

依照歐盟CBAM草案，2026年正式實(shí)施后，進(jìn)口商須根據(jù)產(chǎn)品的碳含量購買CBAM憑證，而憑證價(jià)格則是參照前一周歐盟ETS碳權(quán)拍賣的平均價(jià)格來計(jì)算。歐盟碳排放交易市場價(jià)格已從2021年初每公噸約33～34歐元，一路攀升至9月中每公噸約60～61歐元，根據(jù)數(shù)據(jù)供貨商路孚特(Refinitiv)預(yù)估，歐盟碳價(jià)2030年將升至89歐元，甚至高于此水平。為避免因碳排放增加的成本，企業(yè)應(yīng)針對其產(chǎn)品進(jìn)行碳足跡盤查，并找出哪些階段需要減碳。以制造業(yè)來說，可借由將減碳技術(shù)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)來達(dá)成減碳目標(biāo)，同時(shí)進(jìn)行低碳產(chǎn)品開發(fā)。此外，若產(chǎn)品的碳排放是與電力間接排放相關(guān)，則可考慮改使用再生能源發(fā)電或購買綠電。